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綠色勘查廣泛推進時機成熟

來源:中國礦業報 日期:2019年10月23日 08:38 人氣:

通過勘查工作的管理制度創新和技術方法的示范,綠色勘查工作已經在全面展開和推進,真正實現地質勘查綠色發展的時機已經成熟。

這是自然資源部礦產勘查技術指導中心今年開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育調研活動中,進行“礦產資源勘查開發綠色發展、推進綠色勘查”專題調研后得出的結論。

“我們通過廣泛調研,深深感受到,習近平生態文明思想在地質勘查工作中得到了統一,地質勘查工作中新方法、新技術、新設備、新工藝得到廣泛應用,綠色勘查項目試點與項目示范全面推進,綠色勘查標準體系已初步建立,這些為在全國全面推進綠色勘查工作提供了堅實基礎。”自然資源部礦產勘查技術指導中心副主任謝國剛表示。

綠色勘查是生態文明建設的需要

近年來,全國地勘單位,以綠色勘查為抓手,以生態文明建設為目標,在既要找到金山銀山,更要保護好綠水青山的過程中,探索出了一條以保護生態為前提的地質勘查新路子。

隨著地質勘查工作中新方法、新技術、新設備、新工藝的應用,優化提升了生態環境保護。如“洛陽鏟”、“贛南鉆”、“背包鉆”等淺鉆取樣方法基本取代了淺井、坑探工程施工,手鉆取樣機基本取代了化探挖坑取樣方法,以鉆代槽的探礦方法逐步取代了槽探工程施工,便攜式模塊式深孔鉆機已逐步取代傳統鉆機。上述勘查技術方法的創新和應用,有效減少了地質勘查活動對生態環境影響的范圍及持續時間。

謝國剛表示,通過這次調研感受到,通過勘查工作的管理制度創新和技術方法的示范,綠色勘查工作已經在全面展開和推進(全國大部分省份地勘工作中都在探索和推進綠色勘查工作),真正實現地質勘查綠色發展的時機已經成熟。

事實上,作為一個新生事物和嶄新理念,我國的綠色勘查經歷了一個逐漸推開和提升的過程。從2015年《中國礦業報》首次提出綠色勘查概念到2016年3月確定工作思路,從2017年10月形成行業共識到2018年8月推廣先進經驗,再到2019年3月編制行業標準和項目示范,我國的綠色勘查工作正在從點到面、從示范帶動到標準引領的轉變。

事實上,經過這幾年的探索實踐,我國已初步建立了綠色勘查標準體系。

“從2018年3月開始,按照自然資源部地勘司的要求,礦產勘查技術指導中心在總結提升我國綠色勘查模式及借鑒國外先進經驗等前期工作的基礎上,與中國礦業聯合會共同牽頭起草了我國首個綠色勘查團體標準《綠色勘查指南》,提出了勘查工作中的生態環境保護和環境恢復治理各項要求,標志著實施綠色勘查的方式已從理念及試點階段到了標準化階段。”謝國剛介紹,從2018年9月開始,礦產勘查技術指導中心會同自然資源部儲量評審中心、中國礦業聯合會共同牽頭,聯合10家單位的專業人員組成了編寫小組,2018年12月明確了行業標準編制的計劃和分工,截至目前,已經形成《綠色勘查工作規范》(討論稿)。

全力推進綠色勘查標準體系建設

調研組還發現,當前在實施綠色勘查中存在一些具體問題。

一是對綠色勘查的認識和宣傳有偏差。一些地方將“兩山論”斷章取義地只講綠水青山就是金山銀山,加上在認識的偏差,將地質勘查活動和破壞生態環境關聯在一起,導致部分地方對地勘活動進行“一刀切”,地質勘查的工作范圍和空間正在被各種“保護區”迅速擠壓,許多具有良好找礦前景的勘查區不得不半途而廢。另外,由于宣傳工作的不到位,許多地勘單位的技術人員甚至專家和領導都認為,綠色勘查可能成為地質工作的枷鎖,嚴重阻礙地質工作的開展。其實綠色勘查是為地質工作掃除障礙,能有效地幫助地勘單位推進工作。

二是綠色勘查技術標準體系不完備,差異化程度不夠。與礦業發達的市場經濟國家相比,我國地質勘查中環境保護的法律法律法規相對原則,缺少具體的實施細則,需要綠色勘查技術規范來補位。截至目前,綠色勘查層級高的國家標準、行業標準尚未出臺,綠色勘查工作從國家層面缺少統一的技術標準。此外,對生態環境造成不同程度影響的地質勘查手段及勘查階段,缺少分類差別化的標準體系。

三是綠色勘查工作開展缺少預算依據。從本次調研的情況來看,比較集中的問題是開展綠色勘查工作缺少相應的資金支持。從全國范圍來看,特別是財政出資的項目,大多數參照的是公益性地質工作的預算標準,這個預算標準只有施工的費用,沒有恢復治理的費用,如對于槽探施工而言,只有挖探槽的預算,沒有回填的預算。綠色勘查倡導的是施工與恢復治理同步進行,如果沒有這方面的費用支出預算,這項工作根本無法開展。有些省是以試點項目或示范項目的名義在預算上做一些突破,還缺少國家層面的預算標準來保障綠色勘查。

四是科技創新支撐綠色勘查的力度不夠。目前的綠色勘查工作主要是在傳統的技術、方法、裝備不變的基礎上,疊加上環境保護的有關措施,科技創新支撐綠色勘查的力度不夠。環保的設備更新與使用程度不夠,對新型淺孔鉆機和水平鉆機尚未探索使用,所采用淺鉆設備屬深孔鉆機居多,造成了頻繁搬家、鉆進效率低等問題。在深部鉆探方面,除部分項目嘗試使用了全液壓履帶式鉆機、一基多孔等新方法、新設備外,其它項目仍然采用傳統的機械巖芯鉆機,需修路運輸鉆探設備,對當前不需修路或少修路的新型便攜式、模塊式深孔鉆機設備使用力度不夠。

五是地勘工作人員環保專業知識積累不夠。綠色勘查是一個交叉學科,綠色勘查工作的責任主體是廣大的地質從業人員,但對環境保護到不到位則是由環境監管部門把關。當前,仍有部分地勘工作人員對生態環保的法律法規、技術標準還不太熟悉,綠色勘查中環保工作目標不明確、工作成效不理想,部分工作只能是形式上的綠色。

六是行業標準編制內容還不明確。通過本次調研,綠色勘查行業標準編制中有幾個內容目前不很明確。一是綠色勘查包涵的工作內容都有哪些;二是工作流程不太好把握,有待于進一步明確形成一致意見;三是環境保護目標是什么,要保護到什么程度?是和原來狀態一樣?還是恢復原來狀態的90%、80%;四是需要進一步與環保方面的標準進行銜接。

調研組建議,一是進一步精準地宣傳綠色勘查理念,統一思想,形成共識。明確向公眾傳達地質勘查行業不是破壞生態環境、污染生態環境的行業。城市地質、工程地質、地震地質、災害地質、旅游地質、農業地質及生態地質等勘查工作,都是優化提升生態環境的地質工作,是保證環境安全的地質工作。綠色勘查的提出是習近平生態文明思想在地質勘查行業的具體落實與生動實踐,是地勘行業在新時期保障國家能源資源安全與生態安全的的主動選擇。

二是健全完善綠色勘查標準體系,指導地方和企業標準編制。一方面支撐部有序編制綠色勘查行業標準、國家標準;另一方面密切跟蹤團體標準、地方標準、企業標準的出臺情況與執行效果,形成上下聯動,層次分明健全完備的綠色勘查標準體系。同時,與地質勘查類其它相關技術標準、儲量標準做好有效銜接。

三是為預算標準編制提供重要參數。以綠色勘查行業標準編制為契機,跟蹤現有各地不同地理條件、不同礦種綠色勘查試點項目中針對綠色勘查新增的工作手段等措施,收集相關支出憑證,研究各項費用支出科學性、必要性、實效性,為下一步預算編制提供重要參數支撐。

四是鼓勵綠色勘查技術、方法、設備的研發和應用。通過研發推廣綠色勘查的新技術、新方法、新設備和新工藝,最大限度地減少對環境的影響或擾動。

五是組織開展相關培訓提高綠色勘查工作技能。技術指導中心要分批組織開展相關技術培訓,宣貫綠色勘查相關技術標準,還要邀請環境保護相關專家對環境保護法律法規、技術標準、環境質量規范開展培訓。

六是加速推進行業標準編制。突出環境質量狀況的調查,作為綠色勘查工作的目標;進一步優化標準的結構;除強調對環境的保護外,還要進一步強化和突出對社區居民滿意度的考量;標準編制過程中要體現差別化。

七是支撐自然資源部地勘司全面推進綠色勘查工作。

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